Декларация Бальфура - документ британского правительства, утверждённый Лигой наций, позволивший Лондону надолго закрепиться в Палестине, искусно лавируя между еврейскими и арабскими притязаниями на создание собственного государства.
Текст декларации был построен так, что содержал две взаимоисключающие части:
Первая часть одобряла "создание в Палестине национального очага для еврейского народа" и возлагала на Великобританию обязательство "приложить все усилия для содействия достижению этой цели".
Эта формулировка давала Лондону возможность отвергать арабские претензии, ссылаясь на свои обязательства перед еврейским народом и международным сообществом.
Вторая часть включала оговорку, фактически сводившую на нет обещания первой части. Оговорка гласила: "не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине".
На деле британский правящий класс играл двойную игру: с одной стороны - подогревал антиеврейские настроения среди арабов, с другой - ссылался на эти настроения как на объективное препятствие для выполнения своих обязательств.
В итоге, в мае 1939 года, за три месяца до начала Второй мировой войны, Великобритания официально отказалась от своих обязательств по "созданию в Палестине национального очага для еврейского народа", а в 1944 году - закрыла Палестину для евреев. [1]
Содержание
• Почему Британия не объявила Палестину своей колонией?
• Важность Палестины для Британии
• Великобритания изначально была против создания еврейского государства
• Разделяй и Властвуй - британская политика по удержанию Палестины
• Британия ограничивает еврейскую иммиграцию в Палестину
• Рост арабской иммиграции в Палестину
• Британия отказывается от Декларации Бальфура
• Британский правящий класс и Холокост
• Великобритания отправляет выживших евреев в лагеря
• Британия организует нападение арабов на Израиль в 1948 году
• Заключение
ПОЧЕМУ БРИТАНИЯ НЕ ОБЪЯВИЛА ПАЛЕСТИНУ СВОЕЙ КОЛОНИЕЙ?
Первый вопрос, который возникает при изучении этой темы, звучит так: почему для установления контроля над Палестиной Британия выбрала систему мандата, а не просто объявила её своей колонией, как это произошло с Индией или Южной Африкой?
Ответ заключается в том, что после 1919 года создание новых колоний стало невозможным.
"Согласно Версальскому мирному договору, страны, победившие в Первой мировой войне, при дележе бывших немецких и османских колоний, отказались от старой колониальной системы в пользу мандатной. Эта система представляла собой компромисс между колониальным управлением и признанием права народов на независимость. В соответствии с ней страна, получившая от Лиги наций мандат на управление определённой территории, могла управлять ею лишь до тех пор, пока население этой территории не будет признано готовым к самоуправлению." [2]
ВАЖНОСТЬ ПАЛЕСТИНЫ ДЛЯ БРИТАНИИ
Второй вопрос заключается в следующем: почему среди всех мандатных территорий именно Палестина имела для Великобритании столь исключительное значение, что Лондон стремился удерживать её вплоть до распада Британской империи?
В апреле 1920 года Лига Наций предоставила Великобритании мандат на управление Месопотамией, Трансиорданией и Палестиной.
• Уже в 1921 году на территории Месопотамии возникло Королевство Ирак, которое в 1932 году обрело суверенитет.
• В том же 1921 году Эмират Трансиордания получил широкую автономию, а в 1946 году превратился в независимое государство.
• Лишь Палестина оставалась под прямым британским контролем вплоть до 1948 года - времени, совпавшего с началом распада самой империи.
Историки единодушны в том, что главным фактором, придававшим Палестине особую значимость, был порт Хайфа. Именно он являлся конечным пунктом нефтепровода Киркук - Хайфа [3], по которому иракская нефть поступала к побережью Средиземного моря. Здесь заправлялись корабли Королевского флота и нефтяные танкеры, направлявшиеся на Британские острова. Для Лондона это был ближайший и важнейший источник "чёрного золота".
Палестина имела и стратегическое значение: она служила буферной зоной, прикрывавшей Суэцкий канал - артерию Британской империи. Через канал персидская нефть, добываемая Англо-персидской нефтяной компанией, доставлялась в метрополию на танкерах компании Шелл. [4-6]
Американский экономист Дэниел Ергин в книге "Добыча: Всемирная история борьбы за нефть" приводит довод, которым руководствовался британский истеблишмент:
"Нехватка топлива во время Первой мировой войны сделала нефть ключевым элементом национальных интересов Великобритании и поставила Месопотамию в центр событий. Секретарь военного кабинета сэр Морис Хэнки писал министру иностранных дел Артуру Бальфуру: В следующей войне нефть займёт ещё более важное место, чем в этой войне занимает уголь. Единственные крупные запасы, которые мы можем взять под британский контроль, находятся в Персии и Месопотамии." [7]
Журнал "Тайм" от 21 апреля 1941 года, резюмируя важность нефтепровода из Киркука в Хайфу, назвал его "сонной артерией Британской империи". [37]
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ИЗНАЧАЛЬНО БЫЛА ПРОТИВ СОЗДАНИЯ ЕВРЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Учитывая экономическое и стратегическое значение Палестины, британский правящий класс, несмотря на обязательства, закреплённые в Декларации Бальфура, изначально не намеревался передавать эту территорию евреям. Об этом свидетельствует статья "Создание Израиля, 1948 год", опубликованная на сайте Госдепартамента США:
"Британия, обладавшая колониальным мандатом на Палестину до мая 1948 года, выступала как против создания еврейского, так и арабского государства в Палестине, а также против неограниченной иммиграции еврейских беженцев в регион." [11]
Профессор Кэрролл Куигли в книге "Англо-американский истеблишмент" так резюмировал позицию "Группы Милнера" (одной из наиболее влиятельных фракций британского правящего класса) относительно будущего Палестины:
"Отношение Группы Милнера к вопросу сионизма ярко выразил сам лорд Милнер в речи в Палате лордов 27 июня 1923 года (которую он завершил словами): Палестина... никогда не должна стать еврейским государством." [12]
Примечательный факт: Декларация Бальфура была адресована не Всемирной сионистской организации, представлявшей интересы еврейского народа, а лорду Уолтеру Ротшильду, который, согласно Кэрроллу Куигли, входил в ядро "Группы Милнера".
Таким образом, Декларация Бальфура была, по сути, уловкой британского правящего класса, стремившегося как можно дольше удерживать Палестину под своим контролем. О том, какими методами достигалась эта цель, пойдёт речь в следующей главе.
РАЗДЕЛЯЙ И ВЛАСТВУЙ - БРИТАНСКАЯ ПОЛИТИКА ПО УДЕРЖАНИЮ ПАЛЕСТИНЫ
Политика, основанная на принципе "разделяй и властвуй", которая на протяжении столетий обеспечивала Великобритании контроль над её колониями, оказалась не менее эффективной и в Палестине.
Инициатором этой политики стал Герберт Сэмюэл - член британского правящего класса, этнический еврей, связанный родственными узами с семьей Ротшильд. 1 июля 1920 года он был назначен первым Верховным комиссаром Палестины. В короткие сроки Сэмюэлу удалось довести накал арабской вражды к евреям до максимума.
Для разжигания антагонизма среди арабского населения Сэмюэл опирался на радикальных арабских националистов, возглавляемых Амином аль-Хусейни. Впоследствии Хусейни стал союзником Гитлера, и после Второй мировой войны его имя оказалось в списке военных преступников, сотрудничавших с нацистским режимом. [13,14]
В апреле 1920 года Хусейни организовал беспорядки, в ходе которых было убито пятеро евреев и ранено несколько сотен человек. За эти действия он был приговорён к десяти годам тюремного заключения. [15]
Сэмюэл оценил полезное рвение лидера арабских националистов. В марте 1921 года Хусейни был помилован, а уже в мае назначен муфтием Иерусалима - должность, специально созданную для него Сэмюэлом. [5,13]
Хусейни оправдал ожидания своих британских покровителей: используя пост муфтия, он объединил арабских националистов и исламские силы против сионизма, усиливая антагонизм к еврейскому населению.
С 1 по 7 мая 1921 года Хусейни организовал антиеврейские беспорядки в Яффо, в ходе которых было убито 90 евреев и 62 араба. [5]
Российский историк Алексей Цветянский в статье "Британская оккупационная администрация в Палестине и складывание арабо-еврейских противоречий (1917-1920)" отмечает, что антиеврейская деятельность Хусейни получала негласную поддержку со стороны британской военной администрации:
"[Британские] генералы... были настроены против создания еврейского национального очага и намеренно запоздало реагировали на арабские волнения; а некоторые военные - сотрудники администрации - даже поощряли арабо-мусульманских лидеров к выходу на улицы." [16]
Российский историк Людмила Самарская в работе "Политика Великобритании в Палестине: интересы versus реальность (1917-1922)" приводит мнение британского историка Джеймса Рентона:
"Рентон утверждает, что и сионизм, и арабское национальное движение использовались британским правительством с целями, имевшими минимальное отношение к практической реализации их устремлений по созданию своих государств. По мнению автора, создание еврейского государства никогда не входило в планы Великобритании, но идея о поддержке местных национальных движений оказалась очень удобным инструментом для обеспечения ее влияния на Ближнем Востоке." [17]
Подводя итог, Самарская цитирует монографию группы историков МГИМО:
"Великобритания заранее предвидела возникновение конфликта между еврейским и арабским национальными движениями и планировала в будущем выступить в качестве арбитра, руководствуясь в своей политике традиционным принципом "разделяй и властвуй"" [18]
После арабских беспорядков 1921 года британское правительство выразило сомнение относительно возможности создания в Палестине независимого государства. [5]
Таким образом, инспирированный британцами арабо-еврейский конфликт служил им удобным оправданием для сохранения контроля над Палестиной в роли гаранта стабильности вплоть до 1948 года.
БРИТАНИЯ ОГРАНИЧИВАЕТ ЕВРЕЙСКУЮ ИММИГРАЦИЮ В ПАЛЕСТИНУ
В ответ на беспорядки в Яффо министр по делам колоний Уинстон Черчилль 3 июня 1922 года издал Первую Белую книгу, с которой начался постепенный отход Великобритании от обязательств, закреплённых в Декларации Бальфура.
Первая Белая книга:
• ограничивала еврейскую иммиграцию в Палестину, привязывая её к экономическим возможностям страны принимать новоприбывших;
• утверждала, что "превращение Палестины в еврейскую страну в такой мере, в какой Англия является английской", невозможно, и что Декларация Бальфура предусматривала "создание еврейского национального очага лишь на части территории Палестины";
• ограничивала зону для создания "еврейского национального очага" территорией к западу от реки Иордан (около 30% Палестины);
• закрепляла выделение около 70% территории Палестины для создания арабского эмирата Трансиордания. [19, 20]
Создание государства Трансиордания на 70% территории, изначально предназначенной для еврейского национального очага, стало первым нарушением Великобританией своих обязательств, закреплённых в Декларации Бальфура. Сторонники идеи образования арабского государства в Палестине обычно обходят молчанием тот факт, что оно появилось на два года раньше еврейского.
Возникновение Трансиордании было связано с обещанием британцев шерифу Мекки Хусейну ибн Али создать королевства для его сыновей Фейсала и Абдуллы в качестве вознаграждения за арабское восстание против Османской империи. Обещание было выполнено: Фейсал стал королём Ирака, а Абдулла получил трон Сирии. Однако вскоре французы изгнали Абдуллу, и тогда англичане создали для него на территории Палестины королевство Трансиордания. [10]
Министр колоний Уинстон Черчилль любил хвастаться, что учредил эмират Трансиордания "одним росчерком пера". [5]
РОСТ АРАБСКОЙ ИММИГРАЦИИ В ПАЛЕСТИНУ
Ограничивая еврейскую иммиграцию, британская администрация закрывала глаза на приток арабских мигрантов из соседних стран, численность которых многократно возросла благодаря экономическому развитию региона, стимулированному деятельностью еврейских и британских предпринимателей. [21]
Британский отчёт для Лиги Наций за 1935 год отмечал, что нелегальная арабская иммиграция в Палестину почти вдвое превышала еврейскую. [21]
Выступая в Палате общин 23 мая 1939 года, Уинстон Черчилль отметил стремительный рост арабского населения Палестины в 1920-1930-х годах, главным образом за счёт миграции из соседних арабских стран:
"[В отличие от евреев] арабы не подвергались преследованиям [нашей администрации]. Они хлынули в страну [Палестину] и размножились, пока их численность не превысила численность всего мирового еврейства. Теперь от нас требуют положить этому конец. Нам предлагают - и это особенно меня раздражает - подчиниться агитации, подпитываемой иностранными деньгами и непрестанно разжигаемой нацистской пропагандой." [22]
Реальность заключается в том, что так называемый "палестинский народ" включает значительное число арабов, переселившихся в Палестину в период Британского мандата (1920-1947 годы).
Кроме того, большинство арабских кланов Палестины имеют непалестинское происхождение. Согласно исследованию Михаэля Чернина "Арабское население Израиля и палестинских территорий" (Институт Ближнего Востока РФ, 2007), среди арабских кланов, проживающих в городе Газа, нет ни одного коренного. Наибольшая их часть имеет египетское происхождение; на втором месте - выходцы из стран Магриба (Северной Африки), далее следуют кланы из Сирии, Аравии и Ирака. [38]
Неоднородность арабского населения Палестины является одной из причин, препятствующих формированию "палестинского народа". Однако главная причина кроется в особенностях этнической психологии. Этому вопросу посвящена моя статья - "Почему не родился палестинский народ?". [39]
БРИТАНИЯ ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ДЕКЛАРАЦИИ БАЛЬФУРА
Продолжающаяся антиеврейская деятельность Хусейни, поощряемая британской администрацией, в августе 1929 года вылилась в волну еврейских погромов в городах Хеврон, Цфат и Хайфа. Наибольшей жестокостью отличался Хевронский погром, унёсший жизни 67 из 700 еврейских жителей города. Эвакуированная община Хеврона, существовавшая с библейских времён, прекратила своё существование. [23]
К 1936 году Хусейни добился такого влияния, что смог организовать арабское вооружённое восстание, которое начало угрожать самой Британской империи. Подавление мятежа заняло у британцев более двух с половиной лет. За это время погибли свыше пяти тысяч арабов, около 400 евреев и 200 британцев. [24]
После того как Хусейни выполнил свою роль, британская администрация сместила его с поста председателя Высшего мусульманского совета и арестовала его членов. Опасаясь ареста, Хусейни бежал в Ливан.
Итогом арабского восстания стала Шестая Белая книга министра колоний Макдональда, опубликованная в мае 1939 года, за три месяца до начала Второй мировой войны.
В соответствии с положениями Шестой Белой книги Великобритания:
• отказывалась от своих обязательств, закреплённых в Декларации Бальфура, и объявляла, что новой "целью правительства Его Величества является создание в течение 10 лет независимого палестинского государства" (с арабским большинством);
• запрещала евреям приобретать землю в Палестине;
• ограничивала создание новых еврейских поселений на принадлежащих евреям землях;
• ограничивала иммиграцию евреев в Палестину до 15 тысяч человек в год на протяжении следующих пяти лет;
• начиная с 1944 года, полностью закрывала Палестину для евреев. [25,26]
Проарабская направленность Шестой Белой книги диктовалась экономическими соображениями. Британия предпочитала арабское государство в западной Палестине еврейскому, так как появление последнего ставило под угрозу работу нефтепровода Киркук - Хайфа. К тому же слабая способность арабов к самоуправлению оставляла Лондону простор для сохранения контроля.
БРИТАНСКИЙ ПРАВЯЩИЙ КЛАСС И ХОЛОКОСТ
Весной 1944 года британская политика, направленная на закрытие Палестины для евреев, оказалась под угрозой. Нацистское руководство предложило еврейским лидерам Великобритании, США и Палестины обменять 800 тысяч венгерских евреев на необходимые нацистам товары.
В ответ британский правящий класс поставил перед еврейскими лидерами задачу сорвать эту инициативу и обеспечить депортацию венгерских евреев в концлагеря.
Исполняя поставленную задачу, руководство Еврейского агентства, со штаб-квартирой в Лондоне, вступило в сговор с руководством Третьего рейха. Целью сговора было содействие в ускоренной депортации 800 тысяч венгерских евреев в нацистские концлагеря. В результате почти все венгерские евреи были отправлены в лагеря смерти в течение трёх летних месяцев 1944 года.
Кроме того, еврейские лидеры Великобритании и США, при поддержке британских спецслужб, организовали так называемый "заговор молчания", запрещая публикацию сведений о геноциде, поступавших из континентальной Европы. Любая информация об уничтожении евреев тщательно подавлялась, а тех, кто пытался её распространять, дискредитировали.
Это преступление подробно задокументировано в книге Бена Гехта "Вероломство", опубликованной в США в 1961 году. [27]
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ОТПРАВЛЯЕТ ВЫЖИВШИХ ЕВРЕЕВ В ЛАГЕРЯ
Во время Второй мировой войны Великобритания установила морскую блокаду Палестины, топя или разворачивая обратно в Европу суда с еврейскими беженцами. Одновременно Лондон закрыл для евреев доступ не только на Британские острова, но и во все колонии своей империи.
Перекрыв пути спасения, британский истеблишмент рассчитывал, что проблема еврейской иммиграции в Палестину будет "решена" руками нацистов через массовое уничтожение европейского еврейства.
Однако надежды британцев оправдались не полностью. По разным причинам нацистам не удалось уничтожить около 300 тысяч евреев. Перед Лондоном встала новая задача - не допустить их переселения в Палестину.
С этой целью на территориях Европы, находившихся под контролем Великобритании и США, были организованы лагеря для перемещённых лиц, куда свозили выживших евреев. Часть таких лагерей была развернута на базе бывших нацистских.
В конечном счёте в лагерях для перемещённых лиц оказалось около 250 тысяч евреев. Политика Британии сводилась к тому, чтобы возвращать беженцев в страны их происхождения - зачастую насильственно и вопреки воле выживших. [28]
Беженцы, сумевшие прорваться через британские кордоны, направлялись в средиземноморские порты и садились там на нелегальные суда, идущие в Палестину. Однако большинство этих судов британский флот перехватывал в море, а их пассажиров отправлял в лагеря для интернированных на Кипре. [29]
Британцы удерживали евреев в лагерях вплоть до 1949 года, стремясь не допустить их присоединения к еврейским формированиям, которые обороняли молодое государство Израиль от вторжения армий пяти арабских стран, организованного британскими спецслужбами. [30]
БРИТАНИЯ ОРГАНИЗУЕТ НАПАДЕНИЕ АРАБОВ НА ИЗРАИЛЬ В 1948 ГОДУ
Стремясь воспрепятствовать созданию еврейского государства, британский правящий класс сделал ставку на арабские режимы. С этой целью Лондон инициировал создание Лиги арабских государств (ЛАГ), объединивших Сирию, Трансиорданию, Ирак, Ливан и Египет. Соглашение о создании ЛАГ было подписано 22 марта 1945 года в Каире. Позднее к организации присоединились Саудовская Аравия и Северный Йемен. [31,32]
Первым генеральным секретарём ЛАГ был избран Абдель-Рахмана Аззам, ранее занимавший пост министра по делам религии Египта. Одновременно он возглавлял лондонский аппарат организации "Братья-мусульмане". Получив образование в Лондоне, Аззам в итоге обосновался в британской столице. [33]
В 1947 году, накануне голосования ООН о разделе Палестины, британская разведка на Ближнем Востоке под руководством генерала Илтида Клейтона совместно с правительствами стран ЛАГ координировала подготовку нападения на будущее еврейское государство.
23 сентября 1947 года, вскоре после встречи ЛАГ в Сауфаре, французский атташе в Багдаде доложил о секретном британском плане разжечь в Палестине арабо-еврейскую войну.
После предполагаемой победы над еврейским государством Британия обещала разделить захваченную территорию между участниками нападения. За собой Британия планировала сохранить Хайфу с портом и нефтеперерабатывающими заводами, а также регион Негева, открывавший путь на Синай и в Египет. [30]
Британский план был приведён в действие 15 мая 1948 года, когда армии пяти арабских государств - членов ЛАГ - вторглись на территорию Израиля.
В январе 1949 года, когда стало ясно, что арабские армии не смогут уничтожить Израиль, Британия приняла решение сама атаковать еврейское государство. Министр иностранных дел Эрнест Бевин выдвинул ультиматум: если Израиль немедленно не выведет войска с египетской территории, Великобритания объявит ему войну. Однако угроза англо-израильского конфликта была предотвращена благодаря вмешательству президента Трумэна и настрою британской общественности, не желавшей новой войны. [34]
Распад Британской империи в 1950-1960-е годы не ослабил стремления британского правящего класса уничтожить еврейское государство. Современная война Великобритании против государства Израиль приобрела более скрытые и изощрённые формы. Она ведётся:
• поддерживается непрерывным террором со стороны организаций радикального ислама, курируемых Лондоном. [36]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение истории Декларации Бальфура показывает, что британский правящий класс руководствовался не благими намерениями, а прагматичными соображениями. Его политика сочетала экономические интересы, стратегические расчёты и умение манипулировать этническими и религиозными группами. Созданный британцами арабо-еврейский конфликт позволял Лондону сохранять влияние в регионе и препятствовать формированию еврейского государства.
Декларация Бальфура остается ярким примером подхода "разделяй и властвуй", где официальные обещания маскируют реальные цели.